依据《国务院关于深化“证照别离”变革进一步激起市场主体展开生机的告诉》（国发〔2021〕7号）要求，咱们拟定了《中介安排从事署理记账事务批阅奉告许诺变革计划》，现予以印发，请遵照执行。
依据《国务院关于深化“证照别离”变革进一步激起市场主体展开生机的告诉》（国发〔2021〕7号）要求，为执行中介安排从事署理记账事务批阅奉告许诺变革，特拟定本计划。
以习新时代中国特色社会主义思想为辅导，深化贯彻执行党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中心经济作业会议精神，继续深化“放管服”变革，进一步优化营商环境、激起市场主体展开生机，加速构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新展开格式。
（一）清晰事项规划。依据《国务院关于深化“证照别离”变革进一步激起市场主体展开生机的告诉》（国发〔2021〕7号），中介安排从事署理记账事务批阅方法增设奉告许诺制。
（二）奉告许诺制适用目标。请求人自愿挑选是否选用奉告许诺制方法处理，不肯或无法许诺的，可沿袭一般处理程序。请求人存在不良信誉记载或曾作出虚伪许诺等景象的，在信誉修正前，不适用奉告许诺制。
（三）奉告许诺制事项公示。行政批阅部分在陕西一体化政务服务渠道等网站，发布奉告许诺制就事攻略、奉告许诺书文本，一次性奉告请求人批阅条件、所需资料、后续监管规矩和违背许诺的结果等。
1.请求与受理。请求人自愿挑选以奉告许诺方法获得执业答应的，行政批阅部分经过信誉信息同享渠道核对请求人的信誉记载，判别是否适用奉告许诺制。适用奉告许诺的，须签署《中介安排从事署理记账事务批阅奉告许诺书》，提交奉告许诺书及相关请求资料。
2.查看与决议。行政批阅部分查看发现《中介安排从事署理记账事务批阅奉告许诺书》及请求资料不完全或不契合法定方法的，1个作业日内（当场）奉告请求人予以改正；请求资料完全、契合法定方法的，行政批阅部分1个作业日内（当场）作出准予答应决议，并在作出准予答应决议后的2个作业日内颁布执业证书。行政批阅部分要树立许诺退出机制，在事项办结前，请求人有合理理由的，可以撤回许诺请求，撤回后按原程序处理。
（1）施行许诺公示准则。行政批阅部分准予答应当天在相关网站对请求人提交的奉告许诺书进行公示，承受社会监督。
（2）强化证后监督。行政批阅部分颁布行政答应证书后，应当同步将有关信息推送至财务主管部分。财务主管部分内行政批阅部分作出准予答应决议的1个月内，对新领证的署理记账安排展开全掩盖的初次证后监督查看。对核对过程中发现企业虚伪许诺或许诺严峻不实的，应当责令其期限整改，逾期不整改或许整改后仍未实行许诺的，应当依法吊销其行政答应，并对相关企业及其负责人给予正告。财务主管部分在核对处理完毕后5个作业日内，将核对信息反馈至行政批阅部分。
1.加强日常监管。归纳运用 “双随机、一揭露”监管、“互联网+监管”、要点监管、才智监管等方法施行日常监管，不得对以奉告许诺制方法获得行政答应的安排采纳歧视性监管办法。要强化社会监督，依法及时处理投诉告发，引导社会力气参加市场秩序处理。
2.加强执业质量查看。加强对署理记账安排执业质量的查看，对署理客户数超越300家（含300家）的本区域较大规划署理记账安排，应每年安排展开一次执业质量专项查看，一起，依照不少于10%的查看份额，对本区域一般规划署理记账安排每年安排展开“双随机、一揭露”执业质量查看。对监督查看过程中发现的署理记账安排及其从业人员违背管帐法律法规和国家一致的管帐准则的规则，形成托付人管帐核算紊乱、危害国家和托付人利益的行为，应当依法严肃处理。
3.加强年度存案处理。应当严厉依照《署理记账处理办法》（财务部令第98号）第十六条关于署理记账安排应当于每年4月30日之前向批阅机关报送署理记账安排基本状况表、专职从业人员变化状况的有关规则，仔细安排做好署理记账安排网上年度存案作业，加强对存案信息真实性、规范性、完整性的审阅，对未按要求及时进行存案、存案资料不契合要求、以及未能继续契合署理记账资历条件的，依照有关规则进行处理。
4.加强信誉监督。财务主管部分依法将奉告许诺失期行为归入信誉记载，归集至信誉信息同享渠道，依法施行失期惩戒。对未实行许诺或经查实为虚伪许诺的，信誉修正前不再适用奉告许诺批阅方法。
5.发挥职业自律功用。加强对本区域署理记账职业协会的作业辅导，充分发挥职业协会内职业执业规范拟定、内部操控建造、诚信系统建造、竞争机制树立、服务质量监督等方面的自律处理功用，支撑职业协会实在进步自律处理水平。
（一）加强安排领导。行政批阅部分、财务主管部分要高度重视、统筹规划，依据各自功能拟定详细施行办法并向社会发布，保证奉告许诺变革作业顺利展开。
（二）创新事中过后监管。依照“谁批阅、谁负责，谁主管、谁监管”准则，加强批阅与监管的联接，全面推广“双随机、一揭露”监管，树立跨部分监管机制，推动联合法律，运用“互联网+监管”，增强监管威慑力。
（三）加强方针宣扬。经过门户网站，向社会公示奉告许诺变革的核心内容，多渠道、全方位宣扬推广奉告许诺制的适用规划、处理流程、请求资料等，让署理记账安排实在感受到“证照别离”带来的便当。
1.《中华人民共和国管帐法》（1985年1月21日主席令第二十一号，2017年11月4日予以修正）第三十六条：各单位应当依据管帐事务的需求，设置管帐安排，或许在有关安排中设置管帐人员并指定管帐主管人员；不具备设置条件的，应当托付经同意建立从事管帐署理记帐事务的中介安排署理记帐。
2.《署理记账处理办法》(财务部令第98号) 第二条第二款：本办法所称署理记账安排是指依法获得署理记账资历，从事署理记账事务的安排。第三条第一款：除管帐师事务所以外的安排从事署理记账事务应当经县级以上当地人民政府财务部分（以下简称批阅机关）同意，收取由财务部一致规则款式的署理记账答应证书。详细批阅机关由省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府财务部分确认。
3.主管署理记账事务的负责人具有管帐师以上专业技术职务资历或许从事管帐作业不少于三年，且为专职从业人员。
（一）请求。请求人挑选奉告许诺批阅方法的，在相关批阅渠道提交签章后的《中介安排从事署理记账事务批阅奉告许诺书》及相关请求资料。
（二）查看决议。依照《署理记账处理办法》(财务部令第98号)相关规则施行批阅。请求资料不完全或不契合法定方法的，1个作业日内（当场）奉告请求人予以改正。请求资料完全、契合法定方法的，1个作业日内（当场）作出准予答应决议，一起在相关网站对奉告许诺书进行公示，并在2个作业日内颁布执业证书。
（一）财务主管部分将内行政批阅部分作出准予答应决议后一个月内，依照《署理记账处理办法》(财务部令第98号)的相关规则，对请求人的许诺内容是否事实进行核对。
（二）初次证后监督查看中介安排，对核对过程中发现企业虚伪许诺或许诺严峻不实的，应当责令其期限整改，逾期不整改或许整改后仍未实行许诺的，应当依法吊销其行政答应，并对相关企业及其负责人给予正告。财务主管部分在核对处理完毕后5个作业日内，将核对信息反馈至行政批阅部分。
（三）被行政批阅机关依法吊销答应决议的中介安排，其根据本次行政答应获得的利益不受维护，并承当因而引发的相应法律责任。
（四）中介安排未实行许诺或经查实为虚伪许诺的，记入其信誉档案，在信誉修正前，该中介安排不再适用奉告许诺的批阅方法。
（三）已对照法定条件和《署理记账处理办法》（财务部令第98号）要求进行了自查，可以满意行政批阅机关奉告的法定条件、规范和要求，包含但不限于：
1.主管署理记账事务的负责人具有管帐师以上专业技术职务资历或许从事管帐作业不少于三年，且为专职从业人员；
