原标题：在这里，设立特殊普通合伙会计师事务所只需10名合伙人和 40名注册会计师
本报讯 记者刘安天报道 打造高质量的会计审计专业服务营商环境，是建设海南自由贸易试验区、中国特色自由贸易港的现实需要。
日前，海南省第六届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过了修改后的《海南经济特区注册会计师条例》（下称《条例》），自2019年9月1日起施行，1996年11月颁布实施的《海南省注册会计师条例》同时废止。
据介绍，《条例》遵行了“放管服”的改革要求，着力营造执业许可制度完善、人才引进通畅、市场准入宽松、监管公平公正的营商环境效果。
一是降低业务资质准入“门槛”，鼓励会计师事务所做强做大。《条例》将设立特殊普通合伙会计师事务所由15名合伙人和60名注册会计师减少为10名合伙人和 40名注册会计师，突破现有特殊普通合伙会计师事务所业务资质准入“门槛”条件的限制，支持会计师事务所做强做大，为今后组建或引进特殊普通合伙会计师事务所总所，助力自贸区（港）总部经济建设创造有利条件。
二是以市场化为核心，完善多元化的组织形式和服务体系。一方面，《条例》参照国际上通行惯例和香港等地区多元化设立会计师事务所组织形式的作法，允许设立个人会计师事务所，以适应未来自贸区（港）日渐增长的中小型企业对代理记账等会计服务的需求。另一方面，《条例》整合会计审计业务平台，与现行的鉴证专业服务市场有关的法律和法规条文和部门规章制度协调一致，将市场业务主体不明晰的税务鉴证、资产评定估计等专业服务明确纳入会计师事务所经营事物的规模，完善注册会计师业务服务体系，全方面提升自贸区（港）会计审计现代服务业的专业化水平。
三是放宽执业注册准入条件，吸引国际化专业人才。《条例》规定香港、澳门特别行政区会计师在向海南经济特区申请中国注册会计师证书时，其在香港、澳门特别行政区从事审计业务上班时间视同在内地从事审计业务上班时间，从而缩短了港澳会计师进入海南执业的时间，有利于引进国际化的会计师事务所管理理念，培育国际化审计、会计专业人才，确保会计审计专业服务水平。
此外，《条例》还规定取得中国注册会计师证书的港澳永久居民申请成为海南经济特区会计师事务所合伙人时，已在港澳从事审计业务上班时间视同在内地从事审计业务工作时间。
四是放宽注册会计师担任事务所合伙人年龄限制，做到人尽其才。《条例》贯彻落实海南省《关于充分的发挥“候鸟型”人才作用的意见》精神，采取更加积极、开放的人才政策，引进“候鸟型”注册会计师专业人才发挥余热，将设立会计师事务所合伙人的年龄要求由65周岁放宽至70周岁。
五是简化审批管理，提升服务效率。《条例》将注册会计师注册申请材料，由原来的6项缩减至3项。《条例》删除了会计师事务所歇业审批、对注册会计师定期考核等不符合“放管服”改革要求的内容，减轻会计师事务所和注册会计师的负担。《条例》全面实施注册会计师注册、会计师事务所执业许可网上电子化流程审批，省财政部门、省注册会计师协会通过公共数据平台直接获取佐证信息进行有关事项确认。《条例》按照“先照后证”的原则，明确会计师事务所设立程序，将省财政部门关于会计师事务所的审批期限由30天缩短为15天；将省注册会计师协会关于准予会计师注册的期限由30天缩短为15天。
六是强化事中、事后监管，营造良好执业环境。在事前实行降低业务资质准入“门槛”和放宽执业注册准入条件，在事中、事后突出“严管”，确保执业行为有序规范。《条例》明确会计师事务所不得采取不正当价格、诋毁同行、强迫、欺诈、贿赂等手段招揽业务；不得售卖注册会计师业务报告。同时明确注册会计师不得接受委托催收债款；不得对其能力进行广告宣传以招揽业务；不得提示、协助委托人或者被审计单位编制虚假会计资料。此外，《条例》对部分罚则内容做了调整，强化对会计师事务所和注册会计师的监督和管理。
