2022年6月17日，天津市财政局印发《关于进一步规范市级预算单位政府收购批阅审阅事项的告诉》（津财采〔2022〕12号）（以下简称《告诉》），对政府收购改变收购方法、进口产品审阅作业从严提出清晰要求、从优简化部分流程。为保证市级预算单位在履行方针上愈加精准有用，现将有关方针内容解读如下。
2017年印发的《天津市财政局关于规范市级预算单位政府收购批阅审阅及存案事项办理作业的告诉》（津财采〔2017〕29号）施行以来，各市级预算单位在规范政府收购改变收购方法、进口产品办理方面做了很多作业，获得必定成效。可是，在收购履行中咱们也发现适用收购方法景象不精确、收购进口产品理由不充沛等问题，单个预算单位改变政府收购方法“重程序、轻实效”、进口产品专家证明“走过场”。为继续推动我市深化政府收购制度改革使命落地收效，结合国务院“放、管、服”要求，我局在充沛调研的基础上，研讨拟定了《告诉》，完善相关作业措施，进一步提高政府收购批阅审阅办理质效。
《告诉》结合改变收购方法、进口产品审阅作业实践，嵌入了财政部《政府收购需求办理办法》中关于收购需求、收购施行方案和危险操控的要求。归于《政府收购需求办理办法》中清晰“应当展开需求查询的收购项目”，在改变收购方法和进口产品请求中需供给需求查询、一般性检查和要点检查的书面记载。此外，为便利收购人履行政府收购需求办理要求，咱们配套拟定了政府收购需求办理4类文书范本，供收购人参阅运用。
针对单一来历方法排他性、非竞争性的特色，《告诉》主要从以下四方面进行了规范：一是引进内部谈判流程。请求改变为单一来历收购方法的项目，需单位内部办理部分（岗位）安排财政、事务等相关部分（岗位）内部就单一来历理由、必要性及合法性一起谈判并出具书面定见，归于《政府收购需求办理办法》中清晰“应当展开需求查询的收购项目”在外；二是清晰了单一来历公示要求。未到达公开投标数额规范以上的单一来历收购项目不强制要求公示，各单位可根据本单位内控要求自行挑选是否公示；三是清晰了单一来历证明专业人员数量和要求。参加单一来历证明的专业人员数量应为3名以上且专业人员应是与收购标的技能服务目标相关，以及了解商场状况的人员，不能与证明项目存在直接利害关系，不得是收购单位或许潜在供货商及其相关单位的作业人员。四是清晰了适用单一来历理由。对法定景象中的“只能从仅有供货商处收购”景象，要求收购人应阐明项目功用的仅有性和不行代替性，或许专利、专有技能或服务的独占性。
《中华人民共和国政府收购法》清晰规则，政府收购应当收购本国货品、工程和服务，但具有需求收购的货品、工程或许服务在我国境内无法获取或许无法以合理的商业条件获取的、为在我国境外运用而进行收购的以及其他法令、行政法规还有规则的等景象的在外。为处理国产、进口产品信息不对称以及专家证明不严、禁绝、不实等问题，《告诉》主要从以下两个方面进行了规范：一是清晰了进口产品证明专家资历要求。参加进口产品证明的产品专家的技能专业或从事作业应当与拟收购进口产品所触及的范畴相关，并具有中级以上专业技能职称或平等专业水平；二是完善了进口产品专家证明定见。证明专家应环绕拟收购设备的详细使用场景、收购需求设定与详细使用场景的对应性和匹配度、进口产品与国内同类产品的商场行情和开展现状，以及进口产品与国内同类产品在技能功能、目标参数、价格及售后服务等方面的详细差异等方面提出清晰、详细定见。
针对批阅审阅作业，主管预算单位应树牢问题导向，紧紧环绕本部分本系统政府收购履行过程中存在的问题，继续做好部分政府收购内部办理制度“堵漏治短”作业。详细来讲，一是关于改变政府收购方法。主管预算单位应当要点检查收购预算是否履行、项目实践状况与政府收购方法法定适用景象是否共同等，在《市级预算单位改变政府收购方法批阅表》上出具定见并加盖单位公章。关于单一来历项目，还需向请求单位书面回复定见。二是关于进口产品请求。主管预算单位应当要点检查收购需求是否合理、国产同类产品是否满意需求、收购进口产品的必要性、证明专家资历是否符合要求等，并向请求单位书面回复定见。
《告诉》主要从以下三个方面为触及批阅审阅的项目履行进行“提速”：一是简化了部分项目收购流程。公开投标数额规范以上、选用公开投标方法施行的货品或服务项目，关于同一合同项下的收购包，投标过程中提交投标文件或许经评定实质性呼应投标文件要求的供货商只要2家时，收购包预算金额未到达公开投标数额规范的，市级预算单位改变收购方法无需市财政部分批阅；二是优化部分项目审阅流程。经审阅经过的政府收购进口产品项目，在安排施行过程中因法定景象需从头安排收购的，在收购活动开端前，应从头提交政府收购进口产品请求，除必需供给的请求材料外，还应当独自阐明原收购项目安排过程我国产产品供货商参加的状况，以及评标委员会或许3名以上评定专家出具的收购文件没有不合理条款的证明定见。三是紧缩了财政部分批阅审阅时限。符合要求的改变政府收购方法和收购进口产品请求项目，财政部分在5个作业日内予以批复。
