机关党建和事务作业“两张皮”问题，是限制党的建造质量进步的一大恶疾。近年来，国家税务总局湘潭市税务局机关党委探究施行 “12366”作业法，在党建与事务交融范畴找到“过河”的“桥”和“船”，更好地发挥党建服务和确保中心作业的功能作用。
当时，底层税务机关中不同程度存在党建和事务作业“两张皮”的现象，一些部分单位对怎样促进党的建造和税收中心作业高质量交融，缺知道、缺思路、缺抓手，一些党务作业者则带有“该抓的没有抓、想抓的不会抓、抓了的抓欠好”的焦虑心情，加强机关党建有必要重视和处理这些问题。推广“12366”作业法旨在处理办法问题，找准促进机关党建和事务作业高质量交融的“桥”和“船”。
“12366”作业法，别离以主旨遵循和内容凝练来界说。一方面，一直坚持以公民为中心，秉承、发扬全国交税缴费服务热线”全程、全员、全效服务的主旨，经过机关党建和事务作业高质量地交融共进，获得服务党和国家作业全局、服务交税人缴费人、服务底层和大众实实在在的杰出成效。另一方面，在内容办法上，强化“1”个理念——干在实处、走在前列；抓牢“2”条主线——夯根底和创品牌；重视“3”级联动——局党委、机关党委、党支部三级联动；施行“6”融办法——方针寻求融、领导机制融、作业布置融、查核点评融、文明气氛融、载体途径融；到达“6”有成效——有声、有色、有花、有果、有为、有位。
（一）强化“1”个理念。树牢“干在实处、走在前列”理念，实在增强机关党员、干部年代使命感、身份使命感、职责使命感，把党建与事务交融的根底筑牢在思维源头。一是强化“实干兴邦”的年代使命感。把“一切作业都要往实里做、做出实效”的要求融入到税务作业各方面、各范畴、各环节，提振税务党员、干部在实干中破难题、在实干中见实效的自觉性。二是强化“主席家园税务人”的身份使命感。用好赤色资源，展开赤色教育，传承好赤色基因，增强主席家园税务人的身份认同和自我鼓舞。展开“风卷红旗如画——诗词诵唱会”“女性心向党”赤色故事汇等党建文明活动，发挥党建引领、文明沁润的作用，坚决税务文明自傲。三是强化“走在前、当标杆”的职责使命感。遵循“建强政治机关、走好榜首方阵”要求，聚集增强税收办理才干、深化税收征管变革、依法依规安排税费收入、执行新的组合式税费支撑方针等中心，发扬“三牛”精力，推进各项作业走在前、当标杆，用心用力耕耘好党交给税务部分的“职责田”。
（二）抓牢“2”条主线。环绕“夯根底”“创品牌”两条主线，同步进步党建作业的规范性和发明性，为党建与事务交融的详细实践指引方向。一方面，在“夯根底”过程中扣紧安排建造与税收事务展开的联络。各级党安排在研讨重要税收事务问题和要点税收作业时，把讲政治的要求执行到事务作业中，以实践举动支撑“两个树立”、饯别“两个保护”。执行党政同责要求，优化底层党安排设置，完结局直各党支部的调整、撤并，完结“一部分一支部”，实在把支部建在连上。结实树立党的一切作业到支部的明显导向，采用创立党员前锋岗、树立党员职责区、展开岗位建功活动等办法，着力建造“四强”党支部。常态化展开“我为大众办实事”实践活动，以党建引领推进处理交税人缴费人“急难愁盼”问题。另一方面，在“创品牌”过程中推进党建发明和事务立异的同频共振。结合税务职业特征和支部个别特征，积极探究推广情境式主题党课、沉溺式党日活动、亮灯式办理，将过好党内安排生活和抓好税收事务作业有机交融。比方，税政部分聚集退税减税方针执行讲好新年代税务党课，税费服务部分到征纳一线展开税务特征主题党日活动，都体现出党建发明、事务立异。将“党建建品牌”与“事务树标杆”相结合，每年展开以3堂最佳情境式党课、3场最优沉溺式党日活动、3个最亮支部文明展现、3个最优支部品牌为内容的“4个3”评选，推进各党支部环绕中心作业，杰出支部特征、功能特征打造党建品牌，推进构成“一支部一品牌”的生动局势。
（三）重视“3”级联动。实在发挥局党委、机关党委、党支部联动作用，构建“纵向贯穿究竟、横向掩盖到边”的职责系统，将党建与事务交融的使命压实到各级主体。局党委做好“指挥部”，统筹、研判党建和事务高质量交融作业，加强顶层规划，不断将党业交融作业面向深化；研讨决定触及全局性的税收事务作业重要布置和严重事项，充分发挥党委把方向、管全局、保执行的重要作用。机关党委化身“参谋长”，抓好党委关于党业交融办法的遵循执行，定时下达党业交融作业事项清单，强化常态化查看和“四不两直”督察，促进作业执行落效；及时收拾搜集、宣扬推介党业交融的好办法好经历。党支部当好“执行官”，高规范做好党业交融各项规定动作，结合本身事务作业实践，量体裁衣把自选动作做出彩，党建引领事务作业齐头并进。一同，实在强化各级党安排书记“榜首职责”和班子成员“一岗双责”，党建述职必述怎样抓住党业交融作业，联络底层必干预党业交融成效，使之既成为领导事务作业的“指挥员”，又成为党建与事务高质量交融的“指导员”。
（四）施行“6”融办法。统筹推进方针寻求、运行机制、要素资源、查核点评、文明气氛、载体途径六大交融举动，为党建与事务交融供应实在可行的抓手。方针寻求交融，秉持“没有脱离政治的事务，也没有脱离事务的政治”，构成党建和事务作业彼此相关嵌入的方针书、流程网、路线图。运行机制交融，树立健全机关党建和事务作业一同策划、一同布置、一同执行、一同查看的运行机制，构成党建、事务“一盘棋”。要素资源交融，紧紧环绕深化征管变革、优化营商环境、执行新组合式税费支撑方针等要点方面，有用链接党建要素和事务作业资源，开释党建和事务互促共建共进、共赢互利的集聚效应。查核点评交融，坚持党建和事务作业联动式点评，实行同总结、同述职、同查核、同点评，构成“既看党建作业实践成效、又看事务作业完结状况”的绩效点评系统。文明气氛交融，打造“舞彩潭税”税务文明展厅，发掘、提炼构成富含特征的机关楼层文明，建造一批党建和事务交融的文明展现阵地。载体途径交融，坚持事务作业展开到哪里、机关党建就延伸到哪里。在深化税收征管变革、执行新的组合式税费支撑方针、推进发票电子化等急难险重使命和变革攻坚专项作业中，把发挥党建引领作用融入变革方案，鼓舞党员、干部攻坚克难。
（五）获取“6”有成效。坚持成果导向，从“是否绘声绘色、是否有为有位、是否有花有果”倒逼作业落地，为党建与事务交融供应归纳考量的规范。一是中心作业应绘声绘色。经过压实各级党安排职责，抓实六融举动，发挥支部和党员两个作用，使广大党员、干部结实构成党业交融的思维自觉和举动自觉；经过政治引导、文明熏陶来润物耕心，引导广大党员、干部做到抓好党必须联络事务实践、事务作业必沉思党建要求。二是服务大众当有为有位。严厉对标“六个是否”查验党业交融作业成效，安身作业实践，结合绩效查核作业要点，完结党中央决议计划布置在底层税务机关落地有声，完结对交税人缴费人关心的有用回应，将党安排和党员的政治优势转化为民服务的内生动力，以“有为”争得“有位”。三是队伍建造需有花有果。经过高位统筹、顶格推进，声势浩大抓深抓实党建和事务交融作业，促进党建作业质量和事务作业质量双进步，促进广大党员、干部在政治上紧跟紧贴、才干上更全更专，打造过得硬的战役堡垒，培育实打实的前锋典范。
“12366”作业法全面推广以来，成为底层税务机关有用破解党建事务“两张皮”问题的“船”和“桥”，“谁来抓、抓什么、怎样抓”的疑问得到回答，党建事务交融的作业成效继续闪现。
（一）用好“船”和“桥”，完结党建事务真交融。“干在实处、走在前列”的理念深化人心，“见金牌就夺、见红旗就扛”的抢先精力得到宏扬，人人争做实干家的风格气氛继续养成，抓党务、干税务、带队伍各范畴作业齐头并进、引领在前。该局先后打造赤色讲堂、特征讲堂、典范讲堂、服务讲堂、实践讲堂“五个讲堂，继续稳固党史学习教育成效，“五个一”联点服务企业、“四为一帮”解难题实践活动等一批特征党建事务交融项目落地收效，相关经历在全国税务系统推介。安排税费收入、推进税收变革、执行组合式税费支撑方针等税收中心作业全面开花，全市交税营商环境成为全省标杆，收成和坚持国家级荣誉12项次，2021年度绩效办理成果位居湖南省税务系统榜首名。
（二）依托“船”和“桥”，探究党建事务深交融。跟着“12366”作业法继续施行，党建事务交融紧跟“纵合横通强党建”机制建造向纵深范畴延展掩盖。对外，会聚税务机关与当地党委政府的联动之力，推进党建事务交融在疫情防控、村庄复兴、文明创立、归纳办理等更多范畴见行收效。机关党员、干部年均参加文明创立自愿举动3000余人次，共投入580余万元帮扶资金支撑联点村庄复兴作业。对内，推进党建与党风廉政建造、机关党建与系统党建、党建与干部人事、党建与执法监督及内控、党建与干部教育训练、党建与绩效办理、党建与税收事务等完结“七个打通”，以更多维度的党建事务交融系统，为顺利完结各项税收中心作业供应刚强安排确保。
（三）建强“船”和“桥”，追求党建事务全交融。以“12366”作业法的对表合格，推进党建事务交融向全程、全员、全效进阶。2022年以来，“12366”作业法被归入要点作业使命推进施行，按季比照、剖析施行过程中对中心作业发生的实践的作用与影响。结合领导干部“心连心走底层，面对面解难题”“走流程、优服务、解难题”等造访调研活动，深化税收事务岗位特别是底层征管一线问需问效，进一步群策群力，及时查找、剖析施行过程中遇到的问题与阻止，不断丰富完善办法内容、健全制度机制。机关各级党安排纷繁结合实践，推进党业交融立异，“启明·润苗”“美好生活、环环相扣”等一批影响力强的立异项目锋芒毕露，“全国精力文明建造先进作业者”何玮、“全省脱贫攻坚先进个人”龙通俊、“我国好人”提名人王仁斌等一批先进典型被选树推介，营造出对标先进、学习先进、争当先进的稠密气氛。
推广“12366”作业法，是底层税务机关党建的一次“供应侧”变革试点，树立的“理念引领、主线牵引、职责压实、多措并重、作用可见”的党建事务交融系统，为机关党建和事务交融供应了可参阅、可学习的有利经历。
一是坚持党的领导。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。“12366”作业法的推广，既是机关党建作业的一部分，也是加强党对税收作业领导的务实举动。在各级党安排的刚强领导和统筹安排下，各项办法才得以落地落细落准。这一点启示咱们，首要要把稳固党的执政根底作为底子方针，强化好政治引领和安排确保，有力有序推进党建与事务作业的高质量交融。
二是站稳公民态度。“12366”作业法经过机关党建和事务作业高质量地交融共进，获得服务交税人缴费人、服务底层和大众实实在在的杰出成效。在施行过程中，随时采用会聚底层单位、交税人缴费人、社会大众的定见主张，不断调整优化、充分完善，站稳了公民态度，才确保了党建与事务交融的实在收效。由此推之，服务公民大众的作业水平凹凸，才是查验党建和事务交融质量凹凸的终究规范，推进党建事务交融，要想公民、为公民、利公民，找准为公民服务的实际落点。
三是坚持问题导向。“12366”作业法直指破解党建事务“两张皮”的恶疾，聚集问题精确，作业指向明晰，办法对症下药。这一点启示咱们，抓党建或干事务，都需求坚持问题导向，才干聚集主题不松劲，坚持全程不慢待，进步功率不磨蹭。
四是坚持守正立异。“12366”作业法既强化政治引导，重视“抓党建、强事务”的职责落地，也坚持以文明熏陶耳濡目染、润物耕心，还鼓舞“一支部一品牌”党业交融项目立异，以守正立异激生机，推进“夯根底”“创品牌”两条主线交错向前、彼此衬托，让党建作业有了鲜生机，事务作业有了向心力。
