据悉，2014年以来，国务院及相关部分在河北省展开了地下水超采归纳治理，采纳了调整栽培结构、加强水利建设、推进农业归纳水价变革等多项办法。在河北省先行试点开征水资源税，能够有用发挥税收调理作用，并与其他方针办法相互合作、构成合力，有用按捺地下水超采和不合理用水需求，促进水资源高效使用，推进构成节省维护水资源的社会环境。
资源税变革的首要方针是经过全面施行清费立税、从价计征变革，理顺资源税费联系，树立规范公正、调控合理、征管高效的资源税准则，有用发挥其安排收入、调控经济、促进资源节省集约使用和生态环境维护的作用
5月10日，财政部和国家税务总局发布《关于全面推进资源税变革的告诉》，宣告自7月1日起全面推进资源税变革。两部分还一起印发《水资源税变革试点暂行办法》等相关文件。当天，财政部税政司、税务总局产业和行为税司负责人（以下简称两司负责人）就变革有关问题接受了记者采访。
我国资源税开征于1984年，对在我国境内从事原油、天然气、煤炭等矿产资源挖掘的单位和个人征收。全面推进资源税变革，是依据有用处理资源税准则存在的问题，并环绕资源税变革方针施行的一次严峻方针调整。详细变革内容如下：
逐渐扩展纳税规模。依据党的十八届三中全会关于将资源税扩展到占用各种自然生态空间的要求，逐渐将水、森林、牧场、滩涂等资源归入纳税规模。其间，考虑到目前我国水资源缺少、部分区域地下水抽采严峻、水资源费征收力度缺乏等状况，此次先在河北省展开水资源费改税试点，在总结试点经验基础上，财政部、国家税务总局将挑选其他省份逐渐扩展试点规模，条件成熟后在全国推开。
全面推开从价计征方法。从已施行的原油、天然气、煤炭等资源税从价计征变革状况看，将资源税与表现资源供需联系的市场价格直接挂钩，整体作用较好，有利于树立有用的税收主动调理机制。为此，对绝大部分矿产品施行了从价计征，但从便当征管准则动身，对运营涣散、多为现金交易且难以控管的黏土、砂石等少量矿产品，仍施行从量定额计征。
全面整理收费基金。依照2014年国务院常务会议确认的清费立税准则，为处理企业税费堆叠问题，此次变革将悉数资源品目矿产资源补偿费费率降为零，停征价格调理基金，撤销当地针对矿产资源违规建立的收费基金项目，有用减轻企业担负。
合理确认税率水平。鉴于各区域存在资源条件、经济发展水平差异，为防止一致税率构成企业结构性担负添加，此次变革由中心一致规则了矿产品的税率起伏。在规则税率起伏内，省级人民政府依照变革前后税费平移准则，并依据资源禀赋、企业承受才能等要素，对首要应税产品提出详细适用税率主张，报财政部、国家税务总局确认核准后施行。
合理设置税收优惠方针。为促进资源归纳使用，此次变革对挖掘难度大、本钱高以及归纳使用的资源给予税收优惠，包含对契合条件的选用充填挖掘方法、衰竭期矿山采出的矿产资源，资源税别离减征50%和30%。一起，对鼓舞使用的低档次矿、废石、尾矿、废渣、废水、废气等提取的矿产品，授权省级人民政府依据实践状况确认是否减税或免税。
2011年以来，受国际市场供求等多种要素影响，大宗商品价格出现震动跌落走势，矿业企业盈余水平下降，许多企业在出产运营上较为困难。资源税变革应充分考虑企业担负才能。
两司负责人表明，依照变革前后税费平移准则，统筹考虑以前年度矿产品市场价格要素，以及资源税、矿产资源补偿费征收金额，一致算账，合理确认了各类矿产品的税率起伏。在规则税率起伏内，授权省级政府提出或确认详细适用税率，并要求各省级政府在测算详细税率时，充分考虑本区域资源禀赋、企业承受才能和整理收费基金等要素，答应按不同资源条件、不同区域确认差别化税率。此外，为促进共伴生矿的归纳使用，对共伴生矿仍保持原方针，除稀土等特殊状况外，对共伴生矿暂不征收资源税。在近几年资源价格继续低迷的状况下，施行资源税从价计征变革，并合作清费办法及税收优惠方针，整体上有利于减轻企业担负。
两司负责人以为，全面推进资源税变革有利于理顺政府与企业分配联系，促进资源职业继续健康发展；有利于规范税费联系，减轻企业不合理担负；有利于强化税收调理机制，促进资源节省和高效使用；有利于调集当地发展经济和安排收入的积极性，努力做到量体裁衣、精准施策；有利于一致规范税制，为资源税变革立法作业奠定良好基础。
我国水资源严峻缺少，用水糟蹋现象杰出，水环境污染和水生态危害严峻。依据变革方案，鉴于取用水资源触及面广、状况复杂，为保证变革平稳有序施行，先在河北省展开水资源税试点。
两司负责人介绍，河北省人均水资源量仅为全国均匀水平的1/7，地下水超采总量及超采面积均占全国1/3，是超采最为严峻的区域。由此构成的地下水位下降、地面沉降和地裂等问题，严峻威胁当地生态环境和可继续发展，有必要采纳有用办法，加大水资源节省和维护力度。
据悉，2014年以来，国务院及相关部分在河北省展开了地下水超采归纳治理，采纳了调整栽培结构、加强水利建设、推进农业归纳水价变革等多项办法。在河北省先行试点开征水资源税，能够有用发挥税收调理作用，并与其他方针办法相互合作、构成合力，有用按捺地下水超采和不合理用水需求，促进水资源高效使用，推进构成节省维护水资源的社会环境。
河北省开征水资源税试点作业，采纳水资源费改税方法，将地表水和地下水归入纳税规模，对一般性取用水按实践取用水量计征，设置最低税额规范，地表水均匀不低于每立方米0.4元，地下水均匀不低于每立方米1.5元，详细取用水分类及适用税额规范由河北省政府提出主张，报财政部会同有关部分确认核准。为充分发挥税收杠杆调理作用，严格控制地下水过量挖掘，按捺不合理需求，对高耗水职业、超计划用水以及在地下水超采区域取用地下水，从高拟定税额规范。正常出产日子用水保持原有担负水平不变。（经济日报记者 曾金华）