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税管员不是“包税人”

  到各大都会及乡镇逛一逛,大略能够得到这样一种形象:除了商业大厦、写字楼,最壮丽的修建,或是几家国有银行,或是电信大楼,或是税务局的办公楼。电信作业有气派,是靠行政独占发的财;银行有钱“装门面”,是由于它们掌握着老百姓的很多存款;税务机关呢,它们凭什么“先富起来”?用的无非纳税人的钱。由于税收年年增加,甚至大大超越经济增加速率,超额完成纳税使命,按规则上级主管都会给予必定份额的奖赏。所以,经济相对兴旺的当地,税务机关作业人员的收入与福利都适当不错,免费供给一顿丰富的作业午饭不在话下。这种状况,依据现行税务管理体制,应当说是天经地义的;至于税率分红份额是否合理,怎样调整变革,并不是税务部分自己决议的,权且撇过不管。

  就税务体系内部管理而言,怎样避免“税务糜烂”,税务机关内部应当也能够拿出一套方法来的。肯定的权利必定导致肯定的糜烂,这是一条肯定真理。天下没有天然生成的“拒腐蚀永不沾”的圣人,税务专管员也不破例。在《圣经·新约》中,“包税人”是一个不光彩的作业;在中外历史上,“包税人”的名声比咱们当下的“包工头”还坏。这是由于“包税人”只对发包人担任,总是想方设法巧取豪夺纳税者的资产,以便他们能够多多益善地中饱私囊。

  咱们现在的税收专管员尽管不同于古代的“包税人”,但一管究竟、自在裁量权与“合法损伤权”过大,弊端确也不少,致使某些人在某些方面跟“包税人”差不多不受欢迎。

  有鉴于此,从4月1日起,广东省国税体系变革传统的税收专管员准则,全面推行税收征管员的新准则。据报道,二者的差异在于,传统税务专管员准则的根本特点是“一人进厂,各税统管,征、管、查集于一身”,一个人说了算,收多收少,专管员天然能够一言定乾坤;稽察中,权利不受限制,是“放一马”仍是加剧处分,也全凭专管员的良知决议。这种征管准则下,想不出现税收缝隙甚至“黑洞”很难很难。实施新准则后,税收专管员的主要职责是对纳税人展开税法宣扬、教导学习税收政策、查询了解根本状况及日常经营管理,帮忙纳税人处理税务挂号、一般纳税人确定等作业,原则上不直接担任税款征收、税务处分、定额核定以及减免缓税批阅。一起,对税管员在作业中的五种状况,将严厉追查法律过错责任,以避免税管员的不作为和徇私舞弊行为(详见《南方都市报3月31日广东新闻版)。明显,广东税务体系履行的这项变革,方向是正确的,关于任何行使公权利的人都要有限制。一起,我期望,税务征管的运作愈加通明,有一天让一切的纳税者都能够监督税收征稽的公正性。